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机械制造业的管理体制

机械制造业的管理体制


     中国现行的管理体制,源于传统计划经济模式。在计划经济体制时期,中国工业管理实行的是部门管理。部门管理是以直接行政性管理、强制指令性管理为手段,以单一所有制下的企业即国有企业为对象,以条块分割为特征,将企业按规模和产品分别归属于各级政府的专业部门。
 
    这种部门管理体制,在中国初步实现工业化的过程中,曾经起过积极的作用,但随着经济的发展,特别是改革开放以来,这种管理体制暴露出许多难以避免的弊端,最突出的,一是政企不分,企业在很大程度上被当作“生产车间”没有经营自主权,活力匮乏;二是国有资产实际上被地方和部门分割,存量资产难以跨地区、跨部门流动,产业结构难以有效调整,生产要素难以优化配置;三是部门对企业只管直属的,不管它属的,全行业发展缺乏统筹规划,重复生产,重复建设,重复引进屡禁不止。
 
    经过近几年改革,取得一定成效,企业有了一些自主权,但由于未从根本上解决上述问题,也就难以真正提高国有企业的效率。不同的经济体制必然有与之相适应的管理体制。现行的管理体制与社会主义市场经济体制的要求相去甚远,适应社会主义市场经济体制要求的管理新体制,应当是建立在政企分开基础上的、有利于提高制造业运行质量和效率的行业管理。
 
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